行基は15歳にして仏界に入り、諸国を周り、仏法を説くだけではなく具体的に、川を広め、路を作り、橋をかけ、堤防を築き、衆の生活を重んじてきたようです。 明治41年の書物ですが、 http://dl.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/777432/13?viewMode= ご参考に。