平安末期(というか頼朝政権樹立後)の鎌倉以外考えられないと思いますよ？ まず鎌倉時代以前に人口の推定可能な地方都市自体少ないのですが、例えば陸奥の国府が置かれた多賀城の場合、798年の時点で上級役人が30人、兵士が700人いたとの記述があり、平城京との人口比から総数1万人近くの住人が居たと推定されています。ただし多賀城は蝦夷に対する軍備の最前線ですので、むしろ例外的に人口が多い都市と言えます ...